Номинация «Оригинальная работа»
Кинжесова Марина Валерьевна, студентка, Псковский государственный политехнический институт, г. Псков за работу «Истоки повышения уровня финансирования террористической деятельности и материально-технической оснащенности террористических организаций».
Истоки повышения уровня финансирования террористической деятельности и материально-технической оснащенности террористических организаций.
В терроризм как общественно опасное социальное явление, приобретающее все большие масштабы, оказывается вовлечено прямо или косвенно все большее количество людей. Явление становится массовым. Размах замышляемых и реализуемых операций требует привлечения значительных финансовых и материальных ресурсов, развитой инфраструктуры, привлечения различных специалистов, представителей разнообразных профессий, специальной подготовки, наличия учебных баз, спецшкол и полигонов, разнообразных технических средств, оружия, агентуры, многочисленного вспомогательного и обслуживающего персонала.
Современный терроризм характеризуется резко возросшей технической оснащенностью, высоким уровнем организации. Его главная отличительная черта - это размывание границ между внутренним и международным терроризмом. Угроза терроризма возрастает в связи с нарастающей концентрацией в руках радикальных элементов крупных финансовых средств, особенно вследствие срастания целей террора с наркобизнесом и незаконной торговлей оружием. Среди покровителей и спонсоров террористических организаций порой выступают богатейшие лица планеты, способные финансировать террористическую деятельность в широких масштабах и в любой точке Земли. Опасным, и это подтверждает чеченский опыт, стало появление большого количества боевиков-профессионалов, особенно после военных действий в «горячих» точках на Ближнем Востоке, в Афганистане, Боснии, Таджикистане, Чечне, Косово и др., готовых за деньги участвовать в организации и проведении терактов в любой стране, против объектов и граждан любой национальной принадлежности.
Невозможно обладать такими большими материальными ресурсами, какими обладает современный терроризм, без важнейшего ресурса - денег.
Поэтому террористические организации занимаются торговлей оружием, контрабандой, похищением людей с целью получения выкупа, вымогательством и рэкетом, торговлей людьми (от продажи женщин в публичные дома до поставки наемников в «горячие точки»), организацией заказных преступлений, азартными играми и другими не менее прибыльными видами деятельности.
Но нельзя забывать, что терроризм - это огромная экономическая сила, сравнимая иногда с государственной. В основе экономики терроризма лежит преступление. Терроризм никогда не станет ограничивать себя в средствах и пойдет на любое преступление ради скорейшего достижения цели.
Источники финансирования террористов.
У современного терроризма есть три основных источника финансирования: помощь из внешних источников, снабжение за счет теневой экономики, помощь частных лиц.
Наряду с большим числом террористических организаций и групп имеется не меньшее число поддерживающих их различных структур, вплоть до целых государств-спонсоров терроризма, использующих террористов в качестве инструментов для достижения своих целей, которые самим террористам могут быть и совершенно чуждыми. Сам по себе интересен и знаменателен тот факт, что сегодня основная материальная поддержка террористических организаций поступает из арабских нефтедобывающих и развитых западных государств. На территории развитых государств присутствуют многочисленные религиозно-этнические общины или диаспоры, неудовлетворенность которых своим положением в чуждой для них социально-культурной атмосфере также выливается в различные формы поддержки своих “братьев” в других странах мира. Часть террористических организаций получает помощь от таких государств как Иран, Ирак, Сирия, Ливия, Судан, Северная Корея и Куба. Так формируется финансовая база международного терроризма.
Более важный источник финансирования террористов - это спонсорство частных лиц через посредничество разного рода землячеств, обществ гуманитарной помощи, религиозных организаций и т.д. Дело в том, что хотя многие в «третьем мире» яростно отвергают ценности западного мира, это не мешает им осваивать «западный» капитализм и наживать капитал. Знаковой фигурой в этом отношении являлся Усама бен Ладен, миллионер из Саудовской Аравии. Впрочем, арабский миллионер-террорист - это не совсем типичная фигура. Гораздо больше тех, кто щедро жертвует на «дело ислама», но не желает лично браться за автомат. В результате возникает парадокс: Саудовская Аравия - надежный союзник США, но многие ее граждане спонсируют антиамериканский терроризм и лично участвуют в терактах в Америке. Известно также, что ирландские боевики получали активную помощь от ирландских землячеств США (примерно 20% доходов Временной ИРА), хотя официальный Вашингтон всегда категорически осуждал террористов-католиков Ольстера. Этот источник подпитывает религиозные и националистические террористические группировки. Одним из внешних источников финансирования являются международные благотворительные организации, выделяющие деньги на «священную войну». Сборы средств ведутся по всему мусульманскому миру. Однако фактически святые для мусульман благотворительные пожертвования (закят) частью разворовываются, а частью идут на закупку оружия и оплату наемников, воюющих на стороне бандформирований. Среди подобных организаций числятся Международная исламская благотворительная организация “Аль-Харамейн”, международная организация “Сакира Интернэшнл», грузинская организация помощи MADLEE, исламский фонд Benevolence International.
Однако терроризм нуждается в прочной экономической базе, одними спонсорами тут не обойтись, поэтому он развивает «свою» экономику, дающую сверхприбыли, исчисляемые иногда тысячами процентов. Эта экономика построена на преступной деятельности, ведь для терроризма не существует ни моральных ограничений, ни общепринятых правил и норм, ни общественного мнения, - напротив, он их демонстративно игнорирует.
Терроризм превратился в весьма прибыльный бизнес глобального масштаба с развитым «рынком труда» (наемники и прочие) и приложением капитала (поставки оружия, наркоторговля и др.). Сегодня уже доказано, что именно через зоны активной деятельности террористических группировок на мировые рынки идет основной поток наркотиков и наркосодержащего сырья, а это - многие миллиарды долларов. Более десятой части всего мирового экспорта вооружений приходится на «серую» и «черную» зоны этой сферы. Нет необходимости разъяснять, куда попадает это оружие, в чьи руки и для каких целей. В результате подобной коммерциализации терроризм приобретает черты мафии, и борьба «за идею» частично вытесняется борьбой за деньги. С подобным мафиозным терроризмом бороться труднее, чем с мафией или с обычным терроризмом: он более воинственен и кровожаден, чем традиционная мафия, и более богат, чем терроризм традиционного типа. Если с «идейными» террористами можно искать и находить компромиссы, то с мафиозными террористами они принципиально невозможны. Мафиозизацией сейчас затронуты в той или иной степени практически все разновидности терроризма.
Для легализации преступной деятельности создается целая сеть «отмывочных» организаций: банки, фирмы, разнообразные предприятия, а также различные «фонды», «институты» и другие «благотворительные», «культурные» и тому подобные организации.
Отмывание денег является неотъемлемой частью деятельности международных преступных сообществ. По объему средств, задействованных в рамках этой деятельности, оно стоит на первом месте.
Международные преступные группы используют обширную и всемирную инфраструктуру. Имеется много методов для так называемой «стирки денег». Среди них - использование тех законных видов бизнеса, которые имеют тенденцию работать с наличными деньгами (гостиницы, казино, рестораны, строительные компании и транспортные агентства). В результате для правоохранительных структур оказывается весьма трудным идентифицировать незаконные доходы. Преступники сознательно объединяют законные и незаконные поступления, чтобы отрицать свою причастность к преступной деятельности. Одним из основных источников финансирования терроризма являются доходы от продажи наркотиков; производство наркотиков в Афганистане и их контрабанда в другие страны находится в руках международных преступных группировок, связанных с террористами; наркобизнес превратился в серьезную силу, обладающую огромным финансовым и техническим потенциалом.
Чтобы узаконивать и перемещать преступные доходы, обычно используются международные банковские и финансовые системы. Огромные суммы денег «отстираны» на крупнейших всемирных финансовых рынках - в таких странах как Гонконг, Япония, Германия, Великобритания и Соединенные Штаты - хотя обширное законодательство и меры контроля делают проведение незаконных финансовых сделок именно в этих странах более трудным и опасным. В отдельных случаях организаторы процесса «отмывания» денег могут даже «принимать на постоянную работу» служащих банка, чтобы те регулярно проводили от имени преступной организации сделки по отмыванию денег. Некоторые организованные преступные группы стремятся получить собственные банки, чтобы облегчить свою деятельность по отмыванию денег. . Сколько стоит теракт.
Чтобы не быть голословными, приведем конкретные цифры, характеризующие стоимость терактов.
В интервью газете The Washington Post один из лидеров движения "Хамас" сказал, что подготовка теракта в Израиле стоит примерно от 3,5 до 50 тысяч долларов.
Один из самых громких терактов последнего времени, в результате которого погибла лидер пакистанской оппозиции Беназир Бхутто, обошелся в семь тысяч долларов. Такую сумму, по информации следствия, заплатил Байтулла Мехсуд, командующий пакистанскими талибами, который непосредственно причастен к убийству.
Американские спецслужбы считают, что подготовка к воздушной атаке на США 11 сентября 2001 года обошлась "Аль-Каиде" в 500 тысяч долларов. Руководитель внешней разведки Германии полагает, что на организацию этих терактов в Америке ушло не менее миллиона долларов. В любом случае, цифра все равно не сопоставима с итогом - общий ущерб от трагедии составил 135 миллиардов долларов, не говоря уже о тысячах убитых и десятках тысяч исковерканных судеб.
После событий 11 сентября в США заморозили активы террористических организаций, которые, как выяснилось, оказались очень значительными - 34 миллиарда долларов. Самой "Аль-Каиде" из этой суммы принадлежало 27 миллиардов. И это были легальные деньги, в отличие от большинства активов террористических групп.
На взрывы в Мадриде в 2004 году, унесшие жизни почти 200 человек, ушло 11 тысяч евро.
Что касается России, то теракты на Кавказе за последнее время значительно подорожали. Раньше в связи с безработицей и социальными проблемами в ряде случаев боевики нанимали за 50 рублей подростков, чтобы подложить мину или перенести взрывчатое вещество в "нужное" место. В декабре 2002 года в Чечне взорвался Дом правительства. В Генпрокуратуре, ссылаясь на показания задержанных организаторов теракта, сообщили, что организаторам этого теракта заплатили всего 400 долларов. Тогда погибли 70 человек и около 200 были ранены. Однако ситуация меняется.
В 2006 году произошла активизация деятельности боевиков из-за получения ими денег. По данным спецслужб, это как международные транши, так и финансовые средства, полученные от похищений людей. В ноябре 2006-го, когда в Хасавюрте убили Абу-Хавса, вместе с трупом нашли бухгалтерию боевиков. Согласно опубликованным ФСБ данным, Абу-Хавс получил 340 тыс. долл. иностранных пожертвований и 5 млн. долл. "Это миф, что террористы воюют за идею. Действия боевиков давно оплачивают иностранные наемники, и это не секрет", - заявлял представитель регионального оперативного штаба по управлению контртеррористической операцией на Северном Кавказе генерал-майор Илья Шабалкин. Смертником можно стать бесплатно, по идейным соображениям, но фугас бесплатно не купишь. Конечно, не все боевики сражаются за деньги. Но листовки, в которых террорист Доку Умаров требует от милиционеров уходить с работы, или несколько сот комплектов милицейской формы, которую он закупил для организации фальшивых блокпостов на дорогах, - этого без денег сделать нельзя.
Бюджет операции по организации взрывов в московском метро с учетом всех затрат террористов, можно оценить, как минимум, в 100 тысяч долларов. Эти деньги были потрачены на аренду квартиры в Москве, содержание целой группы людей, разведку, транспорт.
По признаниям арестованных террористов, существуют специальные расценки на теракты: растяжка - 20 долларов, мина - 50, фугас - от 300 до 500, убийство генерала - 15 тыс. (эквивалент - три коровы или 20 баранов), за убийство старшего офицера (майор - полковник) - 7 тыс. долларов (эквивалент - одна корова и пять баранов), убийство младшего офицера (лейтенант - капитан) - 3 тыс. долларов и три барана, убийство прапорщика или солдата-контрактника - 1,5 тыс. долларов и два барана. За взрывы, приводящие к массовым жертвам,- до 10 тыс. долларов (одна часть выдается авансом, а другая - после официального объявления федеральными СМИ о числе погибших и раненых). Самыми высокооплачиваемыми являются смертники: в зависимости от масштабов ущерба, по террористическому тарифу родственникам самоубийц полагается от 50 до 100 тыс. долларов. Судя по всему, у террористов нет проблем с деньгами.
Материально-техническое оснащение.
Современный терроризм характеризуется хорошим техническим оснащением, конкурирующим, а то и превосходящим оснащение подразделений правительственных войск; наличием разветвленной сети конспиративных укрытий, учебных баз и полигонов. Наличие в стране большого нелегального "рынка" оружия и относительная легкость его приобретения является одним из факторов роста терроризма. Если ранее террористы имели "на вооружении" самодельное или заводское стрелковое оружие, самодельные взрывные устройства, то ныне они имеют самое современное вооружение отечественного и иностранного производства.
Террористические группировки активно используют в своих интересах современные достижения науки и техники, получили широкий доступ к информации и современным военным технологиям. Терроризм приобретает новые формы и возможности в связи с усиливающейся интеграцией международного сообщества, развитием информационных, экономических и финансовых связей, расширением миграционных потоков и ослаблением контроля за пересечением границ.
Террористические организации используют новейшие компьютерные технологии, спутниковые телефоны, современные средства подделки документов.
Успехи террористов в решающей степени определяют деньги. С умом потраченные деньги определяют и успех борьбы с террором. Новые Бесланы, взорванные лайнеры, дома, гражданские и военные машины, поезда будут преследовать нас до тех пор, пока мы не перекроем финансовые потоки, которые поступают террористам со всех концов мира.
Финансовая разведка России отслеживает список из 8 тысяч человек, которые могут быть причастны к террористической и экстремистской деятельности.
Этот список составляют люди, обоснованно подозреваемые в причастности к терроризму и экстремизму. Выявлены внешние и внутренние источники финансирования террористической деятельности, намечены меры по противодействию поступления финансовых средств незаконно вооруженным формированиям.
Эксперты отмечают, что производимые в России теракты, как правило, спонсируются из-за рубежа. Для того чтобы сократить каналы финансирования террористов, следует свести к минимуму оборот в стране наличных денег. Террористы на Кавказе получают деньги чаще всего наличными. Подготовка операций ведется исключительно за наличные деньги. Надо максимально быстро переводить экономику на безналичный расчет, быстрее двигаться по пути, который позволит отслеживать даже минимальные финансовые потоки. Как только сократятся поступления таких денег, то останется только одна лазейка - это фиктивные компании, счета, сделки, что отслеживается гораздо проще.
Необходимы объединения усилий всех стран, в первую очередь их специальных органов, для создания общего антитеррористического фронта, способного успешно противостоять этой угрозе.
Одновременно законы позволяют более эффективно противостоять финансированию терроризма. Формируются механизмы, реализация которых на практике приведет к сокращению материальной основы терроризма, сокращению финансовых потоков, подпитывающих терроризм и использования для этих целей средств, добытых в результате совершения преступлений. Ведь не секрет, что зачастую террористический акт за вознаграждение совершают люди из малообеспеченных слоев населения.
Такой подход законодательства будет способствовать распространению международных стандартов в сфере борьбы с финансированием терроризма, разработке и проведению совместных мероприятий с учетом особенностей региона и компетенции финансовых разведок, координации программ сотрудничества и технического содействия, в том числе с международными и региональными организациями, а также обмену опытом противодействия финансированию терроризма.
Кинжесова Марина Валерьевна, студентка, Псковский государственный политехнический институт, г. Псков
Список литературы.
Агенство экономической информации ПРАЙМ-ТАСС. http://www.prime-tass.ru/
Бюро международных информационных программ Государственного департамента США. http://usinfo.state.gov/russki/
Гушер А. Проблемы терроризма и борьбы с ним: Лицо современного терроризма - 2005.http://www.terrorunet.ru/
Жданов И. Террор – значит страх//Международная политика. 2001.http://www.zn.ua/1000/
Концепция противодействию терроризму в Российской Федерации от 5 октября 2009 г.
Федеральный закон № 35-ФЗ от 6 марта 2006 года «О противодействии терроризму» (в ред. Федерального закона от 27.07.2006 N 153-ФЗ).Хлобустов О. Терроризм в современной России//Национальный антитеррористический комитет.http://nak.fsb.ru/nac/main.htm
Хранитель – медиапортал обезопасности. http://www.psj.ru/| < Предыдущая | Следующая > |
|---|