Терроризм давно зарекомендовал себя как путь достижения целей в политической сфере посредством физического насилия и устрашения. Несмотря на то, что, казалось бы, мы живем в цивилизованном обществе, терроризм продолжает процветать, превращаясь в серьезную проблему всего человечества. Нет такой страны, которую бы не затронула данная проблема. К сожалению, и Россию она не обошла стороной.
Терроризм, целью которого является вмешательство во внутренние дела государства, нельзя назвать иначе, чем политический. Это тактика, направленная на коренное или частичное изменение конституционного строя или каких-либо порядков в стране. Политический терроризм направлен на вынуждение органов государственной власти к принятию решений, относящихся к государственному устройству и противоречащих интересам общества и государства. Субъектами политического терроризма обычно выступают представители радикальных политических направлений, экстремистские организации, делающие ставку на насилие вместо легальной политической борьбы с целью решения различных вопросов, касающихся государственного обустройства. Зачастую поддержку террористам оказывает СМИ, раздувая всевозможные мифы о террористической банде, увеличивая их силу и тем самым больше устрашая людей.
Как оценить актуальность угрозы? С этой целью разработан целый комплекс исследований, позволяющий не только определить, какие страны и в каком масштабе сталкиваются с терроризмом, но и какие тенденции намечаются с каждым наблюдением. Глобальный индекс терроризма определяется по четырем основным показателям, таким как:
- Количество террористических инцидентов;
- Количество погибших;
- Количество пострадавших;
- Уровень материального ущерба.
Вызывает опасение тот факт, что на путь политического терроризма встали (встают) уже не только радикальные группировки, но и государства. Во всяком случае наблюдается устойчивая тенденция применения ими форм и методов, используемых террористами в политическом противостоянии систем. Это мы наблюдаем в действиях США, Украины, Британии, Саудовской Аравии и ряда других стран. Устранение (попытка устранения) политических лидеров «неудобных» стран, неугодных общественных и военных деятелей, ученых с применением террористических методов (Венесуэла, Донбасс, Иран, Сирия, Египет, Ливия, Афганистан, Тунис…) приобретает уже системный характер. В наше время не сразу получится привести пример «коалиции», которая борется с «мировым терроризмом», не преследуя собственных интересов. Зачастую это инструмент, благодаря которому США ослабляют конкурентов. Даже Европу, которая формально является их союзником. Этот терроризм не только существует, он готовится, управляется и тщательно финансируется в интересах сохранения доминирования мировых держав, например, США. Однако за последнее время террор претерпел серьезные изменения, как способ политического воздействия на государство. Раньше главной целью являлось воздействие на правительство страны, изменение его внутренней и внешней политики. Сегодня главной целью осуществления террористических актов – показать недееспособность власти того, или иного государства.
История знает немало примеров, когда мировые державы, формально осуждая терроризм, наёмничество и прочие аморальные способы дестабилизации независимых государств, не гнушались использовать их для достижения собственных, скрытых интересов. Такая печальная практика достигла своего расцвета уже в XXI веке, когда этнические, религиозные и идеологические конфликты активно использовались противоборствующими сторонами для установления дружественных им режимов.
Примером тому служит история Афганистана. До 1973 года Королевство Афганистан являлось независимой, стабильной и динамично развивающейся страной, поддерживавшей тёплые отношения с соседним Советским Союзом. Такое положение дел не устраивало главного геополитического противников СССР того времени — США. В 1973 году власть в стране захватил прозападно настроенный диктатор Мухаммед Дауд. Когда же в 1978 году режим Дауда пал, его западные кураторы провели целую спецоперацию по намеренному уничтожению репутации нового просоветского правительства и созданию террористической организации Аль-Каида с целью дестабилизации обстановки в стране. Позже в 90-тые годы прошлого века США и Пакистан активно создавали движение Талибан с теми же целями. И, наконец, август 2021 г. – США поспешно выводят свои войска из Афганистана, намеренно оставив в стране техники и вооружения почти на $ 80 млрд. заведомо зная, что она попадет в руки террористов. Итоги этой авантюры подводить еще рано, так как ее последствия еще не оценены. Однако можно утверждать однозначно: внутриполитический курс Афганистана в результате деятельности террористических организаций резко изменился в сторону радикального религиозного фундаментализма. Аналогичная ситуация с ИГИЛ. После «планового» вывода войск США из Ирака в стране активно формировалось террористическое движение ИГИЛ, целью которого было - восстановление халифата на Ближнем Востоке.
Следует заметить, что терроризм не обязательно принимал форму партизанского движения в странах третьего мира, так привычную нам сегодня. Даже развитые страны в самом сердце Европы не могут считать себя защищёнными от этой глобальной угрозы. В послевоенные годы в Италии начали набирать силу социалистические настроения. Ответом на это со стороны США поступила операция «Гладио». Формально, «Гладио» проводилась для подготовки итальянского населения к ведению партизанской войны во время возможной советской оккупации. На самом же деле, в рамках операции по всей Италии разворачивалась деятельность по формированию неонацистских, троцкистских, национал-маоистских и анархистских организаций, целью которых являлась дестабилизация Италии, дискредитация левых идей в обществе и, в конечном итоге, смена внешнеполитического курса Италии с независимо-нейтрального на проамериканский и антисоветский. Операция «Гладио» увенчалась полным триумфом американских кураторов. Целое десятилетие, с 1970 по 1981 года по всей Италии происходили теракты, перестрелки, восстания и акции устрашения, совершаемые ультралевыми и ультраправыми вооружёнными группировками. Итогом же этого кровавого противостояния политических противоположностей стало практически полное истребление тех итальянских политиков, кто выступал за политический компромисс, выход из НАТО и сотрудничество со странами, находящимися вне сферы влияния США. Лишь после прихода к власти проамериканских, пронатовских политиков обстановка в Италии начала постепенно приходить в норму.
Стратегическая логика, по которой действуют террористы, состоит в том, чтобы побудить правительство пойти на уступки или спровоцировать его на ответные действия.
К внутриполитическим целям терроризма могут быть отнесены:
- · Изменение политического режима и общественного строя страны.
- · Подрыв авторитета власти и веры населения в ее способность защитить его законные права и интересы.
- · Затруднение и дезорганизация деятельности органов власти и управления или соперничающих политических партий и организаций.
- · Провоцирование государственной власти на совершение действий, которые могут скомпрометировать ее в глазах населения или поднять авторитет террористов
- · Срыв определенных мероприятий органов власти и управления.
Бездействие государства на террористические действия подрывает веру граждан в защиту от вражеских нападений, что является главной целью государства. Очевидно, что, когда дело доходит до достижения политических целей террористической группировки, недостатки терроризма перевешивают его преимущества. Такой способ вмешательства во внутренние дела государств бесполезен для захвата или удержания территории. Террористические группировки не добиваются победы и вряд ли пойдут на уступки за столом переговоров. Краткий ответ на вопрос: «Добиваются ли террористы своих целей?» - нет." Если терроризм настолько неэффективен для вмешательства во внутренние дела государств, то можно резонно спросить, зачем его используют повстанческие группы. Ответ может заключаться в том, что гражданские войны, в которых используется терроризм, длятся значительно дольше, чем другие. Использование терроризма способствует организационному выживанию повстанцев. Таким образом, повстанцы, похоже, сталкиваются с дилеммой - использование терроризма хорошо в качестве тактики выживания, но происходит за счет долгосрочных политических целей, за которые они в конечном итоге якобы борются.
К внешнеполитическим целям терроризма могут быть отнесены:
- Ослабление международных связей или ухудшение отношений страны с иностранными государствами;
- Срыв международных акций по разрешению международных или внутриполитических конфликтов;
- Компрометация страны как источника терроризма в глазах мирового сообщества;
- Создание неблагоприятных условий для деятельности граждан и учреждений страны за границей; выражение осуждения или протеста против тех или иных акций страны на международной арене или внутри страны.
Таким образом достижение политических целей террористическими методами наиболее эффективен в тех условиях, когда ослаблено влияние государства на формирование общественного сознания, общества в целом, другими словами – когда утеряна или ослаблена связь между государством и обществом, в условиях деградации культуры, общественных отношений, потери собственной идентичности, ухудшения криминогенной обстановки, имущественного расслоения общества, коррупции, усиления влияния экстремистских группировок, радикальных религиозных, сектантских, националистических и других течений, в условиях культивации негативизма в культурной и общественной сфере.
Политический терроризм плох тем, что не сразу очевидны мотивы его совершения: он совершается разными группировками или активистами, а, проще говоря, чужими руками, за которыми не сразу видны настоящие «герои» пьесы. Несмотря на то, что волна террористических актов, к счастью, пошла на спад, необходимо время от времени сверять курс направления борьбы в соответствии с веяниями современности, чтобы законодательство не отставало. Причем меры противодействия должны быть развиты на всех уровнях: от глобального (взаимодействие и взаимопомощь между странами) до очень узкого (работа с подрастающим поколением – школьниками). Если рассматривать глобальный уровень, то необходимо наладить сотрудничество между странами. Конечно, есть различные организации вроде ООН, занимающиеся этими вопросами: с 1963 года в рамках Организации Объединенных Наций, было разработано 16 международных соглашений (13 контртеррористических конвенций и три протокола), которые открыты для участия всех государств-членов. В 2005 году в три из этих документов были внесены изменения, касающиеся непосредственно отражения террористической угрозы. Но очень важно отслеживать соблюдение договоренностей и, в случае нарушения, прерывать все общение со страной-нарушителем. Угроза экономической изоляции может сильно повлиять на желание стран-агрессоров устраивать «подковерные» интриги с целью влияния на политику стран чужими руками.
Если рассматривать меры, предусмотренные на уровне государства, то, помимо развитой системы наказания за террористическую деятельность, сейчас существует перечень организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму. Людям, попадающим в этот список, не всегда угрожает уголовное наказание, но доступ к услугам банка, а отсюда и дальнейшее легальное устройство на работу, невозможно. Сам список находится в открытом доступе, а причины, почему люди в нем оказались, к сожалению, не указаны. Хотя нам кажется, что, если бы причины кратко описывались, это бы улучшило правовую грамотность россиян. Многие россияне не знают законов и могут быть замешаны в преступные дела по обыкновенной неграмотности, даже не осознавая, что преступают границы законов. Было бы полезным время от времени освещать в новостях информацию о лицах и совершенных ими действиях террористического характера, повлекших к занесению в этот перечень.
Если рассматривать более локальный уровень мероприятий, то считаем хорошей идеей в каждой школе обозначить должность психолога, который регулярно проводил бы тесты среди школьников, выявляя таким образом людей в группе риска, склонных к каким-либо болезням: депрессия на фоне одиночества и т.д., а затем оказывал бы им поддержку и помощь. Как известно, школьники – это не совсем созревшая часть населения, которой довольно легко навязать аполитические идеи. Примером может стать история, произошедшая пять лет назад, когда студентка МГУ, симпатичная и улыбчивая девушка, но чувствующая себя одиноко, со школы общалась через социальные сети с молодым человеком, который умудрился настолько грамотно «запудрить» ей мозги, что она впоследствии приняла ислам и пыталась перебраться на территорию, подведомственную запрещенной в РФ организации.
На школьников часто оказывается дурное влияние. Так, например, летом 2021 года известный среди подрастающего поколения рэпер и блогер Юрий Хованский прославился тем, что во время стрима (трансляции в прямом эфире социальной сети) исполнил песню, призывающую к терроризму и одобряющую его. На неокрепшие умы очень просто повлиять, если идеи подаются человеком, которого молодежь признает авторитетом. Рэпер был задержан, в настоящее время ведется расследование по делу о призыве к терроризму. Возможно, это послужит хорошим примером блогерам, чтобы не пытались прививать аудитории нездоровые идеи. Плохое влияние зачастую легко принимается подрастающим поколением именно от одиночества и неспособности понять, что хорошо, а что – плохо. Было бы замечательно, если бы государство создало различные бесплатные кружки и спортивные секции для школьников. В наше время это платное, а чаще всего, и недешевое удовольствие. Бесплатные занятия могут решить сразу несколько проблем: общаясь со сверстниками, школьники не будут чувствовать себя одиноко, преподаватель или тренер станет авторитетом, который всегда сможет направить на истинный путь, и у молодежи не возникнет проблема бесполезного времени, когда им приходится самим искать себе приключений.
Избавить подрастающее поколение от плохого влияния также могут различные патриотически настроенные акции: например, выдача в каждую школу какого-то количества билетов для школьников на выставки авиасалона МАКС, выставку «Армия». Таким образом молодежь может воочию убедится в том, что им стоит гордиться своей страной. И это подействует сильнее, чем скучные лекции на эту тему.
Так как политический терроризм является способом дискредитировать авторитет власти у народа, то правительство в первую очередь должно быть озабочено его предотвращением. Важно понимать, что терроризм – это не преступление какой-либо отдельной культуры или религии. Это политический умысел тех, кто возомнил себя сильными мира сего. Глобальное явление, для искоренения которого потребуется тесное сотрудничество всех стран. За всю многовековую историю Россия справлялась со множеством напастей и проблем, поэтому не остается никаких сомнений, что справится и с этой. Важно лишь одно – чтобы люди, живущие в государстве, и власть, управляющая государством, работали как единый, слаженный механизм, разрабатывая и соблюдая меры пресечения терроризму и возможности террористов управлять нашими внутренними делами.
Авторский колектив студентов МГТУ им. Н.Э. Баумана - А. Михайлова, С. Смольянинов, С. Уманский, А. Шустрова (печатается в сокращении).
| < Предыдущая | Следующая > |
|---|