Сегодня во многих странах ведется очень активная борьба с терроризмом. Однако если попросить представителей разных государств дать характеристику этому явлению, получится очень пестрая картина, порою включающая совершенно противоположные взгляды. Как считают эксперты в области борьбы с терроризмом, мировому сообществу необходимо очертить круг его сущностных признаков, которые признавались бы всеми странами. Это позволило бы решить проблему определения понятия «терроризм» и избежать слишком политизированных и идеологизированных подходов к оценкам террористических проявлений в различных странах.

Попытки описать ряд признаков, характерных для террористической деятельности, уже не раз предпринимались признанными экспертами в антитеррористическом сообществе.

Так что есть «терроризм»?

П. Сингх, возглавлявший в прошлом Службу безопасности Пограничных сил Индии, идентифицировал терроризм так:

• политическая мотивация;
• совокупность определенных насильственных устрашающих действий (убийство, взрыв, захват заложников) или угроза совершения таковых;
• объектом непосредственного воздействия являются отдельные лица, однако в качестве конечного объекта выступают народ или органы власти;
• акции насилия сопровождаются выдвижением к властям или социальным группам требований совершить те или иные действия, выгодные террористам;
• каждая акция терроризма готовится конспиративно, ее реализация является неожиданностью для общественности и властей;
• как правило, организаторы акции объявляют об ответственности за ее совершение для рекламирования группы и ее целей и нагнетания страха);
• акции терроризма предполагают существование некоего внешнего спонсора, предоставляющего финансовую, материальную или техническую поддержку, убежище и т. п.

С. Сигеллер, американский исследователь, перечисляет 12, по его мнению, ключевых, отличительных признаков терроризма:

• тактическая цель терроризма состоит в том, чтобы привлечь внимание к проблеме, стратегическая — добиться коренных социальных изменений, будь то свобода, независимость или революция;
• предполагается применение той или иной формы насилия;
• орудием воздействия служит психологический шок, порождаемый осознанием того, что и в дальнейшем насилие будет хладнокровно применяться;
• не признаются никакие законы или ограничения;
• расчет делается на эффект неожиданности;
• предполагается «политическое вымогательство», поэтому терроризм не связан со стихийными восстаниями и выступлениями населения;
• нуждается в незамедлительном удовлетворении выдвигаемых требований. В ином случае использует эскалацию насилия;
• дает о себе знать лишь при наличии организации;
• используется организациями любой политической окраски;
• всегда берет на себя ответственность за совершенные акты насилия, которые являются лишь средством достижения цели, а не самоцелью;
• представляет собой антитезу политического убийства. Терроризму чужда селективность. Личность жертвы значения не имеет;
• важно произвести впечатление на людей в целом или конкретную группу лиц.

По мнению Сигеллера, суть явления терроризма заключается в приобретении власти страха для выдвижения и отстаивания политических требований, которые не могут быть удовлетворены иным образом.

В. Уог, американский ученый, в монографии «Международный терроризм: как народы отвечают террористам» выделяет только четыре признака терроризма:

• особо жестокие формы насилия;
• формулирование целей, не связанных с конкретным проявлением насилия;
• оказание психологического воздействия на широкие слои населения;
• выбор жертв на основе критерия их символической ценности

Евгений Щебляков, старший преподаватель кафедры правоведения Сибирского государственного аэрокосмического университета им. академика М.Ф. Решетнева, предлагает выделить:

• в отношении противостоящей стороны применяется насилие в той или иной форме либо угроза использования такового;
• угроза насилия или само насилие сопровождаются устрашением, направленным на частичную или полную деморализацию объекта воздействия;
• двойственный характер объекта террористического воздействия;
• непосредственный объект — общественная безопасность, через которую может быть оказано воздействие на конституционный строй либо один из его элементов (территориальная целостность, порядок управления, экономическая мощь и т. д.);
• дополнительный объект, которым могут быть материальные объекты, некоторые категории граждан, иностранные граждане, лица без гражданства, определяемые по политическому, социальному, национальному, религиозному или иному принципу (статусу) либо заранее конкретно не определенные случайные люди.

Как мы видим, существует множество мнений, понятий, что есть терроризм и из чего он состоит. Но к единому, все мы, так и не можем прийти, хотя это так необходимо в наше время. Ведь именно порядок в словах, несет порядок в действиях.

Аналитический обзор подготовила Дарья Донская, МГТУ им.Н.Э.Баумана