В настоящее время проблема экстремизма стала одной из наиболее сложных и значимых для Российской Федерации, как многонациональной  и многоконфессиональной страны. Сегодня в мировом сообществе нет таких стран, в которых бы различного рода конфликты не рассматривали как проявления экстремизма, как правило, на религиозных или этнических основаниях.

Это связано с тем, что после кардинальных политических и экономических реформ конца XX века обострились процессы социальной стратификации: усилились этнические, религиозно - идеологическое разнообразия. Различные проявления экстремизма, стало следствием увеличения террористических актов во многих странах мира.

В большинстве энциклопедических словарей дается определение экстремизма как приверженность к крайним взглядам и мерам. В психологических словарях, понятие экстремизм определяется как склонность и приверженность личности или группы лиц к крайним взглядам  или действиям. Экстремизм вырастает на почве переоценки личностью своего «Я», роли и заслуг группы, утраты ими реального понимания обстановки, свидетельствует о пренебрежении к нормам общественного поведения, о готовности использовать насильственные меры для удовлетворения своих интересов и потребностей. В словарях по политологии под экстремизмом понимается приверженность в политике к крайним взглядам и мерам.

В 2005 году Парламентская ассамблея Совета Европы (ПАСЕ) дала определение понятию: «экстремизм – это такая форма политической деятельности, которая прямо или косвенно отвергает принципы парламентской демократии. Таким образом, ПАСЕ под экстремизмом понимает не весь объем этого общественно-опасного явления, а лишь отдельный его вид – политический экстремизм. Такая точка зрения не относит к экстремизму другие противоправные деяния (расовые, религиозные и др.)

На международном уровне действует Шанхайская конвенция о борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом. В ней под экстремизмом понимается какое-либо деяние, направленное на насильственный захват власти или насильственное удержание власти, а так же на насильственное изменение конституционного строя государства, посягательство на общественную безопасность, в том числе в вышеуказанных целях незаконных вооруженных формирований и участия в них.

В законодательстве РФ определение «экстремизм» приравнено к понятию «экстремистской деятельности» и рассматривается в двух нормативно-правовых актах: в Федеральном законе от 25 июля 2002 года № 114 –ФЗ «О противодействие экстремистской деятельности « в Уголовном кодексе РФ. В соответствии с федеральным законом к экстремистской деятельности (экстремизму) отнесены организации, подготовка, подстрекательство, финансирование совершение насильственных действий по изменению основ конституционного строя, нарушению целостности Российской Федерации, нарушению прав и свобод и законных интересов человека и гражданина в зависимости от расовой, национальной, религиозной языковой принадлежности, а так же пропаганда, публичные призывы возбуждение социальной, расовой, национальной и религиозной розни и терроризма.

Проведенный социологический опрос студентов,  факультета истории и права Таганрогского государственного педагогического института имени А. П. Чехова с целью детерминаций общественного мнения в среде молодежи об экстремистских организациях  России. Респондентам был задан открытый (предполагающий ответ в свободной форме вопрос: «Какие экстремистские организации Вы знаете?»). Было опрошено 100 респондентов. Ответили на него только 63 опрошенных студента, остальные затруднились с ответом. При этом ответы распределились следующим образом (В % от числа опрошенных):

Анализ ответов показал, что большинству молодых людей известны следующие организации:  «Исламисты ваххабиты»-48%, «Свидетели Иеговы»-7%, «Северное братство» -1% «Скинхеды»-3%, «Благородный орден дьявола» -2% «Национал-большевистская партия» -2%. Данный опрос позволяет сделать вывод, что  к наиболее распространённым формам проявления экстремизма относятся: религиозно-политическая, религиозная, национальная. В свою очередь, ученые выделяют следующие формы экстремизма, которые порождаются общественными противоречиями между большими и сверхбольшими группами людей, такими как: Межрелигиозные и межконфессиональные; Межэтнические и культурно-этнические; Межрасовые; Политические (между силами, борющимися за власть в государстве); Религиозно-политические; Межнациональные (межгосударственными, международные); Межклассовые; Рыночно-экономические (между представителями различных отраслей современной экономики и различными глобальными игроками современного рынка); Идеологические (между приверженцами различных идеологических течений и доктрин, предлагающими различные формы и способы разрешения всех социальных противоречий).

К противоречиям, порождающим экстремизм относиться: слом сложившихся социальных структур; обнищание массовых слоев  населения; экономический и социальный кризис,  ухудшающие условия жизни большинства населения; ослабление государственной власти и дискредитация ее институтов; падение исполнительной дисциплины; рост антисоциальных проявлений; распад прежней системы ценностей; нарастание чувства ущемления национального достоинства, несоответствие результатов экономической реформы ожиданиями различных групп населения; падение производства; растущая безработица; маргинализация населения.

Из социологического опроса студентов ТГПИ имени А.П.Чехова видно, что понятие экстремизма применительно к радикальным религиозном течениям. Это связано в первую очередь с событиями, которые  произошли  в нашей стране, а в частности с террористическим актом в городе Волгограде 21.10.2013. В результате взрыва в волгоградском автобусе, который совершила смертница из Дагестана, недавно обращенная в радикальную секту, погибли шесть человек, а также сама смертница. Пострадали 33 пассажира. Возбуждено три уголовных дела, в том числе по статье «теракт».

В России проживает около 20 млн. людей, исповедующих ислам. Исламское население характеризуется тенденцией быстрого демографического роста. Огромная протяженность сухопутных границ ставит вопрос выработки внутренней политики, позволяющей российским мусульманам ощущать себя гражданами своей страны. Сухопутные границы с исламским миром дают прямое соприкосновение с воинствующим исламским экстремизмом, ставя, по существу, Россию первым эшелоном классического конфликта «север — юг». Поэтому в интересах России — участие в экономической и политической жизни этих регионов, содействие реальному подъему уровня религиозного образования, как отметил Владимир Путин: «Нужно обеспечить высокий авторитет отечественного мусульманского духовенства и создание российской исламской богословской школы». Подобное развитие ситуации позволит снять остроту   и терроризма, на что столь болезненно реагирует наше общество.

«Исламский радикализм» (исламизм) как идеологическая доктрина и основанная на ней политическая практика реализуется в деятельности различного рода исламистских организаций, в своей совокупности образующих радикальное исламское движение.

Это движение — одно из проявлений тенденции реисламизации общества и политизации ислама, фиксируемой в последние десятилетия во многих регионах мира, в том числе и в России. Иначе говоря, исламизм представляет собой крайний, агрессивный «исламский экстремизм» проявления которого на деле выливается в терроризм.

Российский институт стратегических исследований дал определение этому явлению. «Исламский экстремизм» понимается исследователями как «использование различными исламистскими группировками, ставящими своей целью захват политической власти, таких методов борьбы, которые выходят за рамки законных с точки зрения международного права».

В Преамбуле Декларации о мерах по ликвидации международного терроризма, принятой 9 декабря 1994 г. выражается глубокая озабоченность тем, что во многих регионах мира все чаще совершаются акты терроризма, в основе которых лежат нетерпимость или экстремизм. Решением от 21 июня 2000 г. «О Программе государств-участников Содружества Независимых Государств по борьбе с международным терроризмом и иными проявлениями экстремизма на период до 2003 года» на международном уровне было признано, что терроризм является одним из проявлений экстремизма. В соответствии с этим решением Правительство Российской Федерации  в «Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года международный и национальный терроризм, политический и религиозный экстремизм вместе с национальным и этническим сепаратизмом объявлены глобальным вызовом и кризисом современности.

Таким образом, анализ международно-правовых документов и нормативно-правовых актов России позволяет сделать вывод, что экстремизм и терроризм – это явления не только взаимосвязанные, но и взаимопроникающие. Терроризм обладает всеми признаками экстремизма плюс специфические признаки, присущие именно данному проявлению экстремизма, поэтому вполне правомерно ставить вопрос о преступлениях, которые обладают одновременно признаками и экстремизма, и терроризма.

В настоящее время в мире существуют сотни исламистских террористических организаций и группировок. В целом исламский экстремизм несет ответственность за 80 процентов террористических актов в мире, и в конце XX века на мировой арене действовали почти 150 исламских организаций террористической направленности.

Угрозы воинствующего исламизма национальной безопасности России вытекают из распространения идей об исламском порядке и «справедливом» построении общества, что находит определенный отклик у части мусульманского населения нашей страны. На сегодняшний день экстремизм является реальной угрозой национальной безопасности РФ. Рост количества преступлений экстремистского характера значительно увеличился в сравнении с предыдущими годами.  Как отмечается в ежегодном докладе госдепартамента США, о распространении террора в мире именно с Северного Кавказа насилие распространяется в другие регионы страны. Самым ужасающим терактом в 2011 году американское внешнеполитическое ведомство называет январский взрыв в аэропорту Домодедово, ответственность за который взял на себя террорист Доку Умаров. Жертвами теракта стали 37 человек, ранены были 148. В докладе отмечается и произошедший месяцем позже  теракт на горнолыжном курорте недалеко от горы Эльбрус в Кабардино-Балкарии. Тогда жертвами теракта стали 5 человек, 8 ранены.

В настоящее время особое внимание обращают на себя следующие особенности современного терроризма. Во-первых, объектом террористических актов становятся в большинстве случаев не политические деятели, а обычные граждане и даже дети. Вполне очевидно, что эффективность террористических акций связана не со статусом жертв, а с их количеством. Следовательно, террор выступает не как форма борьбы с физическим лицом - носителем неугодной идеи или позиции, как это было в прежнее время, а как форма устрашения и деморализации населения. Иными словами, терроризм имеет целью превратить народ в толпу, не способную к организованным, конструктивным действиям, охваченную паникой и подверженную хаосу. А если точнее, целью терроризма стал духовно-творческий потенциал нации как определяющий фактор развития общества. Противодействие терроризму, с этой точки зрения, предполагает необходимость усиленного воспроизводства духовно-творческого потенциала, а именно формирование определенного типа личности - с развитой ценностно-смысловой сферой, способной к самоконтролю, ответственной и устойчивой к фрустрации. Во-вторых, современную ситуацию отличает большое число пособников, соучаствующих, так или иначе в террористических актах, но идеологически не связанных с террором.

Последние террористические акты в нашей стране, напомнили, что терроризм  это потенциально страшная угроза национальной безопасности.  В связи с этим был подписан Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части определения полномочий и ответственности органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и их должностных лиц в сфере межнациональных отношений». Данный федеральный закон принят в целях укрепления межнациональных и межконфессиональных отношений, предотвращение дискриминации по признакам национальной, языковой или религиозной принадлежности, социальная и культурная адаптация мигрантов. По мнению автора, данный закон, позволит снизить уровень растущего экстремизма в стране.

Президент Владимир Владимирович Путин внес в Государственную Думу РФ законопроект, расширяющий круг лиц, которым придется расплачиваться за ущерб, причиненный терактом. По данному закону ответственность будет нести не только сам террорист, если он остался жив, но его близкие и дальние родственники, а также люди, которые дороги террористу «в силу сложившихся личных отношений».

Устранения пробела в законодательстве по вопросу экстремизма и терроризма,  в ст. 205 УКРФ позволит дать надлежащую уголовно-правовую оценку террористическому акту, который совершается по экстремистским мотивам и не сопровождается целями воздействия на принятие решений органами власти или международными организациями. Устранения экстремистских взглядов, снизит количество террористических актов. Тем неимения законодательство нашей страны направленное на борьбу с терроризмом необходимо совершенствовать, и своевременно в законодательном порядке реагировать на угрозы  терроризма.

Актуальность  проблемы экстремизма,  и как следствие данного явления совершение террористических актов, обострились  в последние годы. Требуя неотложных мер по снижению их деструктивного влияния на государственную и общественную безопасность. В связи с этим требуется дальнейшее повышение эффективности не только государственной национальной политики, но и институтов гражданского общества, представлений научного сообщества и конфессиональных лидеров, так как эффективное решение проблем и снижение угроз в указанной сфере в значительной степени определяет стабильность всего российского общества.

Литература

1. Арутюнян Р.Ф. Противодействие организованному терроризму в Кавказском регионе.
2. Истомин А.Ф., Лопаткин Д.А. К вопросу об экстремизме.
3. Кудрявцев А.В. Исламский терроризм: история болезни.
4. Кузнецов Ю. П. Террор как средство политической борьбы экстремистских группировоки некоторых государств.
5. Мельков С. А. Исламский фактор в современной России.
6. Сысоев А.М. Об уточнении категорий преступлений экстремистской направленности.
7. Хлебушкин А.Г. Преступный экстремизм: понятие, виды проблемы криминализации и пенализации.

Анастасия Полякова, студентка, Таганрогский педагогический государственный институт  им. А.П.Чехова

< Предыдущая		Следующая >